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道路は、有料道路以外は無料で通行（フリーライド）出来るものの、アスファルトの補修や清掃等の維持費はかかる。この費用は国道なら国が、県道や市道は地方自治体の負担であるが、道路の総距離数は年々伸長しており、それに伴い維持費も膨張している。

新規の高速道路の建設方式の一環として「新直轄方式」が具体化されているが、無料開放されて収支が計上されない分だけ、自治体の負担が増える。

このように、道路の維持管理に非常にコストがかかり、その結果財政の悪化にも繋がっている。